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应对今春民工潮培训是出路陈文浩净化工程

时间:2019/10/14 18:41:05 编辑:

凡是经济危机时期,失业率高都是一个难以应付的问题。中国的失业问题比较特殊,既有城镇居民的下岗待业问题,又有大中专学生就业问题,更有农民工的失业问题。三者之中,至少在今年春天,要数农民工失业问题最为严峻。这个群体不仅人数众多,而且严重缺乏必要的社会保障。

但是,一直以来,很多人都有一个认识误区,以为两栖化生存的农民工,是中国经济发展的一种缓冲因素。经济形势一旦不好,农民工可以回到农村,那里有住房,有土地,可以靠务农生活。可是,事实上能够回乡务农的农民工,很可能只是一小部分。那些曾经干过农活的壮年人,才有可能重操旧业,而大批十几岁就出来打工的年轻人,对农村生活已经相当陌生了,他们根本不懂怎么干农活,尽管由于遭受歧视,他们对城市并无太多亲切感,但多年的打工生活,却使得他们对城市更熟悉、更适应。从某种意义上说,经过自1992年以来连续16年的高速经济发展,城市化已经吞噬了不止一代农民。

可以预料,尽管大批的农民工提前返乡,但一开春,他们中的相当一部分人,还是会沿着熟悉的路,重返城市和城市化的“珠三角”、“长三角”地区。而经济形势在那个时候,不大可能有好转,如果大批的农民工找不到工作,成千上万人聚集起来,什么事情都可能发生。但是,显而易见,政府事实上不可能找到如此多的岗位,解决如此众多劳动力的就业问题,唯一的办法,是进行职业培训。

对农民工的职业培训,事实上很早就开始了,各级政府,都为此投了大笔的专项资金。但是,以往的培训,都是按行政口径由农民工户口所在地的政府机构来组织的。由于农民工的输出地并不享有农民工培训的益处,而输入地政府享受到了好处,却基本没有培训的义务,所以,对输出地农民工的培训,地方政府毫无积极性,结果变成了走形式,各个乡镇靠收集农民的身份证的办法,将培训费领出来,就算培训了。上级下拨的农民工培训费,结果变成了乡镇政府的一种额外收入。

因此,今年的农民工培训,应该由输出地和输入地政府联手进行,以输入地政府为主,输出地政府协助组织。河南省的全国人大代表张全收开办农民工人力资源公司的做法,值得借鉴。由农民工输入地政府出面,由一些NGO组织或者有志于此的企业家开办一些人力资源公司,先对找不到工作的农民工进行专项的职业培训,培训费用部分由政府支付,部分面向社会集资,原来下拨给各级政府的培训费,应该全数转移到这些公司里来;也可以用政府无息贷款的方式,等到经济状况好转,部分由农民工、部分由聘用企业来偿还。这样做,等于在经济衰退时期,让农民工先上职业技术学校,提高劳动力层次,等待经济状况好转。珠三角地区一直在鼓吹产业升级,但如果没有农民工职业素质的提高,产业升级是不可想象的。农民工输入地的政府在经济衰退时期付出一点,日后得到的好处将很大,这是一本万利的买卖。

当然,如此大规模的职业培训,政府方面的压力是很大的,工作也相当繁难,但如果能放手动员各种NGO组织以及有心参与的企业家广泛参与,实际上也不难。毕竟,这种付出,比起闹出大规模的事端再处理,所付出的要少得多。

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